政策动态

      昨日，“打造数字政府 共建活力湾区——推动现代化国际化营商环境出新出彩”学术研讨会在广州召开。本次研讨会由广州市社会科学院和南方都市报社联合主办，来自世界银行、国务院发展研究中心、北京大学、广州市社科院等机构的专家学者以及政府部门代表共聚一堂，为粤港澳大湾区营商环境改革创新进行研讨交流。研讨会现场发布了《广州营商环境报告（2019）》《2019粤港澳大湾区营商环境调研报告》。
      广州市社会科学院广州城市战略研究院发布《广州营商环境报告（2019）》（下称“报告”），对2019年广州实行的有关改善营商环境的相关政策进行梳理，走进广州11个行政辖区内的不同类型企业开展调研访谈，对广州营商环境的现状情况做出评估分析，找到下一步改革提升要面对和解决的问题，试图为广州未来如何进一步打造“现代化、国际化”营商环境提供决策参考。
      从企业需求来看，从“办事不求人”转向“收益成本比高”；从政府目标看，“放管服”改革从减少形式流程转向真正简政放权；必须构建企业“收益成本比高”的营商环境。报告提出，有效降低企业成本，扩大企业收益，提高企业利润，是评价城市营商环境强弱的主要标准，只有帮企业实现利润最大化的地区，企业才会选择留下来生产经营，并发展壮大。
      如何推动营商环境再优化？
      一是以深度改革共识全面引领广州营商环境再优化。目前，改革已进入攻坚期，营商环境的进一步优化将更多涉及长期形成的利益格局的调整、权责关系的重塑、管理模式的再造、工作方式的转型，各级政府必须以壮士断腕的气势和魄力，敢于刀刃向内、刮骨疗毒、自我革命，实施大跨越、大创新、大变革。突出政府的宏观指导职能，突出政府的“元治理”角色，即政府主要提供法律、制定政策、营造环境；变政府“端菜”为企业和群众“点菜”，努力做到企业和群众办事不求人，提供精准到位的服务。
      二是以“数字政府”建设加快推进政府管理流程再造。连通全市数据信息系统，全面建设政府服务云平台；实现事项清单化，统一审批服务标准；实现数据共享化，统一政府信息使用管理机制；推进一网通办，打造具有统一入口的政务微信平台。
      三是以高标准服务供给进一步提高政务效率。进一步改革商事制度，提升开办企业便利化水平；推进项目审批制度改革，提高施工许可审批效率，采取多评合一、多审合一、多图联审、同步审批等审批模式，对于可不需要的审批环节应坚决取消，深入推行“告知承诺制”“容缺受理”机制，推行“联合验收机制”；推行“智慧服务”，提升水电气供应的速度和可靠性。创新产权登记服务模式，大幅提升效率降低成本；多策并举优化纳税服务，有效降低企业税费负担；以智能化通关建设为重点，提高国际贸易便利化水平。
      四是以完善法治化建设增强企业安全感与信心。全面实施市场准入负面清单管理，维护公平竞争秩序；抓紧信用体系建设，切实保护中小投资者合法权益；从创新纠纷解决方式切入，优化法治化营商环境；优化企业注销破产程序，提升破产回收率。
      五是以高质量要素供给进一步提升企业获得感。鼓励企业多种方式融资，推动降低企业融资成本；推动城市更新，优化土地供应结构和利用效率；加大本地人才培育，引进高端人才；优化创新环境，完善上下游协同的产业发展生态；加大对境外投资吸引力度。 （来源：广州日报）